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单词 环境质量现状评价与环境影响评价
释义

【环境质量现状评价与环境影响评价】
 

拼译:environmental quality evaluation and environmental impact assessment
 

环境质量现状评价是依据一定的标准和方法,对环境质量的现状进行评价,可为区域环境污染综合防治和环境规划提供科学依据。环境现状评价的范围可以按环境评价的目的、环境功能、自然社会条件、行政区等划分,评价过程中一般以国家颁布的环境质量标准、地方环境标准及环境背景值为评价依据,它为环境影响评价和环境管理提供了基础资料。环境现状评价的内容包括:(1)环境污染评价,指进行污染源调查,了解进入环境的污染物种类和数量及其在环境中迁移、扩散和转化,研究各种污染物浓度在时空上的变化规律,建立数学模式,说明人类活动所排放的污染物对生态系统,特别是对人群健康已经造成或即将造成的危害;(2)生态评价,指为维护生态平衡,合理利用和开发自然资源而进行的区域范围内的自然环境质量评价;(3)美学评价,指评价当前环境的美学价值;(4)社会生活环境质量评价,指对社会生活质量的伏劣进行评价。在环境质量现状评价中,采用了大量的数学模式,大致可分为以下几类:(1)幂函数法;(2)迭加法(3)均值法;(4)方根法;(5)坐标法;(6)向量法;(7)均方误差法;(8)几何数法;(9)模糊数学法等。一般来说,环境质量现状评价又可分为单要素环境质量评价和环境质量综合注价,在其中应用了大量环境质量指数。用于大气质量评价的有格林大气污染综合指数、污染物标准指数、橡树岭大气质量指数、两用大气质量指数、密特指数、加拿大大气质量的指数、大气污染超标指数等;用于水质评价的指数有郝顿水质指数、布朗水质指数、普拉特水质指数、罗斯水质指数、内梅罗污染指数、综合污染指数等;用于土壤质量评价的有土壤环境质量指数;用于环境质量综合评价的指数有美国NWF指数,加拿大总环境质量指数、大阪环境质量指数等。

环境影响评价是对建设项目、自然资源开发、区域开发计划及国家政策实施后可能造成的环境变化(包括对自然环境和社会环境的影响)进行预测和评价,并提出减缓环境影响的措施。这里所指的对自然环境的影响,包括物理、化学和生物学方面的影响;对社会环境的影响,包括对社会、经济和文化方面的影响。

1969年,美国在《国家环境政策法》中首先提出了环境影响评价的概念并定为制度,后为许多国家所采用。中国在1979年的《环境保护法(试行)》中首次规定了这项制度,后在其他有关法律法规和1989年12月颁布的《环境保护法》中重申了该项制度。国务院有关部门1981年颁布《基本建设项目环境保护管理办法》和1986年以该办法为基础修改补充重新颁布的《建设项目环境保护管理办法》对中国的环境影响评价制度作了具体规定。

根据开发建设活动的不同,可分为单个开发建设项目的环境影响评价、区域开发建设(含自然资源开发)的环境评价、发展规划和政策的环境影响评价(又称战略环境影响评价)等3种类型;按照评价的侧重方面及评价特点,可分为综合环境影响评价、社会影响评价、生态影响评价、污染影响评价(含大气环境影响评价、水环境影响评价、土壤环境影响评价等)、环境风险评价、景观影响评价等。环境影响评价的对象包括大中型工厂;大中型水利工程;港口及交通运输建设工程;自然资源开发利用项目;对珍稀或濒危物种的生存和发展产生严重影响、或对各种自然保护区和有重要科学价值的地质地貌地区产生重大影响的建设项目;旅游风景区开发和国家公园建设项目;大型建筑群工程,区域开发计划;国家的长远计划等。

一般来说,在环境影响评价之前,要根据项目环境影响的大小确定评价的深度,可分为5种情况:A类,项目对环境可能造成的不利影响不大或非常有限,一般不需进行专门的环境影响评价工作;B类,项目可能对环境造成不利的和重大的环境影响,但采取现有的防治措施可避免或减缓其可能造成的环境影响,一般只需进行有限的环境影响评价工作或通过环境影响初评后确定是否需要详细的环境影响评价;C类,项目可能对环境造成不利的和重大的环境影响,一般需要进行详细和全面的环境影响评价工作;D类,本身就是环境保护项目,其目的是改善和保护环境,一般不需进行单独的环境影响评价,但有时根据项目的具体情况,也需进行详细和全面的环境影响评价(如固体废弃物的填埋);E类,国家的各种政策,其产生的潜在环境影响很难判断,宜做大时空尺度的战略环境影响评价。

为保证环境影响评价的顺利进行,国家环境管理部门制定了环境影响评价的管理程度和环境影响报告书的审批程度,以监督和验收环境影响评价的实施情况。

环境影响评价是一项涉及自然环境,社会环境及技术系统的综合性研究工作,在评价过程中要遵循目的性、整体性、相关性、主导性、动态性、随机性等原则。环境影响评价大体包括预测、评价及决策3个过程。在影响预测时又分为定性和定量的方法,前者是根据经验及各种资料,对建设项目等可能引起的环境要素及过程的变化规律用不同的数学形式表示出来,通过反映这些规律的数学模型对环境影响进行定量预测,如回归模型、投入产出模型、结构模型、灰色模型等。在预测过程中,常用的手段有类比调查、野外监测、环境模拟(风洞试验、SF6示踪、水团追踪试验、室内土柱淋溶模拟、受控生态系统等)、环境经济损益分析等。在评价过程中,要根据地方环境功能确定地方性环境标准,将预测结果与该标准进行比较,作出评价。在完成单个环境要素影响预测的基础上,必要时进行环境影响的综合分析与评价,常见的方法有:图形叠置法、列表清单法、矩阵法(Leopold相关矩阵法、迭代矩阵法等)、网络法、巴特尔环境评价系统等。在环境影响评价中,要进行必要的环境经济损益分析和替代方案分析,提出减缓环境影响的对策和措施,为决策者提供参考依据。

近年来,环境影响评价有了飞速发展,评价的内容也与以前有许多不同。在时间尺度上,由短期的影响评价转向中长期的影响评价(如战略环境影响评价),并且正寻求开展事后环境影响评价;在空间尺度上,由单个建设项目的环境影响评价逐步转向区域开发的环境影响评价及至全球变化的环境影响评估;在评价深度上,逐渐由定性评价向定量评价过渡,并有越来越多的监测及模拟数据支持;在评价内容上,由原先的污染影响评价转向社会影响评价、生态影响评价、景观影响评价、环境风险评价等,并由此派生出许多重要的分支如生态风险评价。在与实际应用的接口方面,则重视环境影响综合评价和环境经济损益分析。

(北京师范大学王华东、毕军撰)

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